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中央财政积极支持农合社创新试点,秸秆产业化

2020-02-08 06:37栏目:政策
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财政部7月29日发布消息,中央财政已拨付20亿元资金专项用于支持农民专业合作组织发展,旨在促进加快构建新型农业经营体系,不断提高农民组织化程度。专门安排6亿元,继续支持江苏、重庆等12个省(直辖市)开展财政支持农民合作社创新试点,进一步巩固试点成果,探索创新机制。 据介绍,20亿元专项资金采取中央指导,地方落实的管理方式,将审批权限下放到各地,由各地因地制宜大力扶持粮食、农机、水产等农民专业合作组织发展。 财政部公告表示,按照优化结构和提质增效的要求,试点省(直辖市)可灵活选择加强与金融社会资本合作、搭建公共服务平台、政府购买服务等有效模式,在更大范围内推广应用,充分发挥试点的典型示范带动作用。同时,进一步丰富试点内容,积极支持发展多种形式农业适度规模经营,把从事粮食规模化生产的农民合作社作为支持重点,引导农民以承包地入股组建土地股份合作社,不断探索农村集体经营的有效实现形式。 目前全国各地都有探索农民以承包地入股组建土地股份合作社的各类模式。农民用自己承包的土地作为股份入股农业合作社,并享受利益分红,在为适度规模经营农业提供土地保障的同时,劳动力还得到了解放,可谓一举多得。 财政部农业司负责人表示,中央财政将会继续加大改革创新,强化跟踪指导,狠抓资金监管,着力构建财政支持农民专业合作组织发展长效机制。

为促进渔业持续健康的发展,7月9日,财政部、农业部联合在北京召开电视电话会议,贯彻落实《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策 促进渔业持续健康发展的通知》通知要求,部署安排渔业油价补贴政策调整工作。 根据通知,本次调整将按照总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼顾的思路,将补贴政策调整为专项转移支付和一般性转移支付相结合的综合性支持政策。以2014年清算数为基数,将补贴资金的20%部分以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作;80%通过一般性转移支付下达,由地方政府统筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面。 作为成品油价格形成机制改革的重要配套政策和保障措施,国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策对促进渔业发展、增加渔民收入、维护渔区稳定发挥了重要作用。现行油价补贴政策是为配合2006年石油价格形成机制改革,对渔业等部分困难群体和公益性行业给予的补助政策。2006-2014年,中央财政累计安排渔业油价补贴资金1484亿元,其中2014年为242亿元,较好地弥补了渔业生产成本、增加了渔民补贴收入、保障了成品油价格机制改革顺利推进。然而,渔业油价补贴政策执行中存在着信号扭曲、逆向调节、监管滞后等问题,亟待作出调整。 此次对国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策的调整从2015年1月1日起开始实施。力争到2019年,将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%,使国内捕捞渔船数和功率数进一步减少,捕捞作业结构进一步优化,捕捞强度得到有效控制,渔业现代化迈出新步伐。

日前,农业部副部长张桃林在全国农作物秸秆综合利用暨农机深松整地作业现场会上强调,秸秆综合利用是一项复杂、艰巨、长期的系统工程,各级农业部门要进一步增强责任意识和大局意识,按照政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治的思路,创新体制机制和工作方法,因地制宜,分类指导,突出重点,充分调动企业、合作社和农民的积极性,努力形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局,确保到2020年全国秸秆综合利用率达到85%以上。 农作物秸秆是重要的农业资源,用则为宝、弃则为害。农作物秸秆综合利用有利于推动循环农业发展、绿色发展,有利于培肥地力、提升耕地质量,事关转变农业发展方式、建设现代农业、保护生态环境和防治大气污染大局,进一步做好秸秆综合利用工作意义重大。会议要求: 一是各地一要加强政策创设,把秸秆综合利用纳入十三五政府的重点工作、重大规划、重大项目之中,建立长效机制。 二要创新筹资机制,按照明确事权、多方负担的原则,逐步探索建立中央、地方、经营主体三方筹资机制,建立开发性金融支持秸秆综合利用平台,强化秸秆综合利用的资本市场化运营。 三要开展试点示范,将已有技术集成为配套模式,将成熟技术转化为工作模式,将工作模式上升为重大工程、拓展为重大项目,启动秸秆全量化利用试点,开展专项技术试点和保护性耕作技术创新与集成示范。 四要强化科技支撑,引进消化一批适合我国国情的国外先进技术和装备,创新研发一批秸秆综合利用产业链中的通用型和实用性技术装备,科学制定一批秸秆还田、收储运、肥料、饲料和基料等相关技术规范和标准,转化推广一批适合不同区域的秸秆综合利用的成熟技术和设施装备,培养集聚一批秸秆综合利用领军人才、技术骨干和推广人员。 五要加强组织领导,建立相应绩效考核制度,抓好协调机制、宣传培训、作风素质和监督落实,确保秸秆综合利用工作有序推进。

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