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关于开展铅酸蓄电池生产等技术中心建设的函澳

2019-10-24 23:46栏目:政策
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环函[2015]87号

文号:晋政发〔2007〕47号 发文单位: 颁布日期:2007-12-21 执行日期:2007-12-21

文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

超威电源有限公司,湖南现代环境科技有限公司:

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

各县、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府有关工作部门:

你们分别报送的《国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心建设可行性报告》和《国家环境保护乡镇生活垃圾处理处置工程技术中心建设可行性研究报告》收悉。开展这两家工程技术中心的建设符合我部对重金属铅污染治理和相关治理再生技术研发需要,以及我部对乡镇生活垃圾污染治理和相关技术研发需要,也符合我部工程技术中心管理办法的有关规定,《可研报告》均已通过专家论证。经研究,同意以超威电源有限公司为依托单位,建设国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心,以湖南现代环境科技有限公司为依托单位,建设国家环境保护乡镇生活垃圾处理处置工程技术中心。

为了深入贯彻落实科学发展观,促进矿业经济发展方式的转变,切实做到集约发展、科学发展、可持续发展,加快新型能源和工业基地的建设步伐,根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》精神,借鉴我省煤炭资源整合和有偿使用工作的成功经验和做法,结合我省实际,现就开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作提出以下实施意见。

《六盘水市地方煤矿瓦斯集中整治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心的主要任务是:结合我国铅蓄电池和再生铅产业发展现状及特点,开展铅蓄电池生产及回收再生污染防治技术的研究和系统集成,解决铅蓄电池生产及回收再生污染防治的关键和共性技术问题,以研发源头产生污染减量、过程三废高效处理、末端资源高质回用的实用和先导技术为方向,推动我国铅蓄电池产业健康持续发展及重金属污染防治技术水平的进步,并通过实际工程加以应用推广。

按照科学发展观的要求,结合产业政策和产业结构调整的需要,坚持“资源整合、淘汰落后、优化结构、有偿使用”的方针,以建设大中型矿源地、大中型矿业集团、高标准现代化矿山为重点,综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过采取收购、参股、兼并等方式,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产开发新格局。按照市场价格对矿业权有偿出让,进行资产化管理,切实做到科学开发、合理利用和有效保护矿产资源,维护矿产资源国家所有权益,促进矿业经济的可持续发展。

1 2 3文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

乡镇生活垃圾处理处置工程技术中心的主要任务是:根据乡镇环境特别是生活垃圾污染治理和安全处置的特点,以乡镇生活垃圾安全处置和污染防治为目标,突破乡镇地区生活垃圾收集难、热值低、处理处置模式受局限难点,研发生活垃圾填埋处理及焚烧发电资源化实用先导技术,并通过工程化加以应用推广。

坚持科学规划、分步实施的原则。综合考虑开采现状、资源条件、市场需求和环境保护等因素,坚持资源储量与生产规模匹配、矿石产量与资源加工平衡、统筹规划与有序开发并行、资源开发与环境保护并重,根据全省矿产资源规划及相关产业政策的规定,科学合理地编制非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案,并按照方案有计划、分步骤地开展工作。

市地方煤矿瓦斯集中整治工作领导小组办公室每季度公告一次全市地方煤矿瓦斯集中整治工作情况。

两家工程技术中心建设期均为两年。请按照各自《可研报告》中提出的建设内容和建设目标,抓紧落实资金投入,关注本领域技术发展动态,开展技术研发与创新活动,提高技术创新和成果转化能力,按期完成各项建设任务。同时按照《国家环境保护工程技术中心管理办法》规定和要求,履行相应责任和义务,按时向我部提交《工程技术中心建设情况年度报告》,并及时报告建设期间的重大事项。

坚持以大并小、以优并劣的原则。在重点矿区,在同一实体矿体范围内开采的连片小矿必须整合;对国民经济发展具有较大影响的重要矿种和优势矿产地也必须按照相关规划进行整合。整合工作应根据资源赋存状况,结合企业重组、改制、改造,以规模大和技术、管理、装备水平高及加工能力强的矿山企业作为主体,整合其他矿山企业;对于实施资源整合的矿山和扩大规模的矿山,要按照储量与规模匹配的原则进行改造,提高矿山企业生产加工能力,设计生产加工能力不得低于规定的最低规模要求。

四、集中整治的主要内容

环境保护部 2015年4月21日

坚持有偿使用、优化配置资源的原则。全面推进矿产资源的有偿使用,本意见下发前通过行政审批无偿取得采矿权的非煤矿山企业,必须以资金方式或按规定程序经批准后以折股方式向国家缴纳采矿权价款,实行有偿使用。对于拟整合矿山周边的边角资源,根据开采条件、经济合理性和矿体整体开发的要求,优先向国家和省重点项目、大型国有企业、具有深加工能力的矿山企业配置。

明确煤矿企业瓦斯治理的主体责任,加强现场管理。 煤矿作为治理瓦斯的主体,必须建立健全相应瓦斯治理机构,落实责任制,成立以矿长为组长,技术负责人为副组长的瓦斯治理工作领导小组,具体协调本矿治理瓦斯所需的人、财、物,抓好本矿瓦斯治理工作,确保瓦斯治理工作顺利进行。

坚持政府引导、市场运作的原则。资源整合以资源为基础,以矿业权为纽带,坚持政府引导、企业自愿和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。

强化“一通三防”管理和检查力度,建立瓦斯治理预防为主的长效机制。

坚持保护资源、治理环境的原则。要加强对未占用资源的保护。无条件整合的单独保留的小型矿山不得扩大矿区范围;整合和符合扩大矿区条件的矿山也要严格控制;禁止在尚未整体开发的矿区和正在进行地质勘查的勘查区增扩资源。增扩资源的矿山企业必须是属市、县规划发展的重点骨干矿山企业,各矿种资源增加量不得超过市、县原占有量的规定比例。矿山企业应依法履行治理环境、恢复生态的义务,认真执行矿山地质环境影响评价有关制度,做到“谁开发、谁治理”,“边开发、边治理、边恢复”。对位于限采区内和未履行环境治理义务的矿山企业,不得增加资源。

“一通三防”工作是煤矿安全工作的重中之重,各煤矿企业必须强化管理和检查的力度。

坚持统筹兼顾、公开公正的原则。要兼顾各方利益,依法保护采矿权人的合法权益,保障矿产资源国家所有权益,积极稳妥推进,维护社会稳定。要

1、建立合理、稳定、可靠的通风系统,优化现有通风系统。

1 2 3 4 5文号:晋政发〔2007〕47号 发文单位: 颁布日期:2007-12-21 执行日期:2007-12-21

2、对没有按规定时间安装瓦斯抽放系统的矿井,监测监控系统运行不正常的矿井,超通风能力生产或通风系统不完善、采区未实行分区通风、存在风流短路、串联通风等问题的矿井,必须采取强制措施,责令其停产整顿,未经验收合格,不允许恢复生产。

公开资源整合和有偿使用信息,公正解决、处理有关问题,广泛接受社会各界监督。

3、实现双回路供电的矿井,推行掘进头“双风机、双电源”供风。

矿山开发布局明显合理。按照资源开发现状、自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划,科学合理编制矿业权设置方案,重新调整划分矿区范围,确定开采规模,一个矿区原则上只设置一个采矿权,基本解决“大矿小开、一矿多开”等问题。通过整合,重要矿种和重点矿区的矿业权设置符合规划要求。

4、矿井回风系统不允许有动力电缆及电器设备存在,确实不能解决的,必须制定专门措施,报企业主要负责人批准。

矿山企业结构明显优化。矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境能得到有效保护的优势企业集聚。通过整合,使矿山企业规模化、集约化水平明显提高,矿山企业数量明显减少。在重点矿区,同一实体矿体范围内开采的连片矿山整合后,矿山企业数量要减少30%以上。

5、加大综合防尘管理力度,完善防尘设施,确保各项防尘措施落实到位。

开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺,使整合后矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求,共生、伴生矿产得到综合开发利用,废石、尾矿等矿业固体废弃物得到安全存放和二次开发。在重点矿区,同一实体矿体范围内开采的连片矿山整合后,资源回采率要达到70%以上,采矿贫化率不超过10%.

加大“一通三防”装备投入,完善瓦斯检查和监控手段,严格执行瓦斯管理制度。

资源配置调控明显加强。整合期间暂停以招标、拍卖、挂牌方式公开出让非煤矿产资源探矿权和采矿权。主体矿区内骨干企业增扩资源量不得超过本县原占有量的10%.

煤矿企业必须按规定配齐瓦检员、光学瓦检器、便携式瓦斯报警仪、瓦斯传感器和其它各种传感器。矿长、技术负责人、爆破工、区长、队长、班长、组长、流动电钳工下井,必须携带便携式瓦斯报警仪,掘进工作面、回采工作面上隅角在生产过程中,必须悬挂便携式瓦斯报警仪,瓦检员对采掘工作面、硐室,使用中的机电设备的设置地点,有人作业的其它地点必须按规定进行瓦斯检查,做到光学瓦检器、便携式瓦斯报警仪、瓦斯传感器三道防线共同监控瓦斯,采掘工作面必须配备专职瓦检员。

安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规,强化安全监管监察,落实矿山企业安全生产主体责任,提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质,改善矿山安全生产条件,消除安全隐患,遏制重特大事故发生。

加快全市煤矿瓦斯监测监控系统的联网监控工作。

矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求,建立健全矿山环境治理恢复保证金制度,制订矿山环境保护与综合治理方案。通过整合,实施废弃物集中贮存、处置,污染物集中治理,使重点矿区主要污染物排放总量明显减少,环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

我市地方煤矿瓦斯监测监控联网工程正在实施中,按市委、市政府要求,2005年底前,全市所有煤矿将实现矿、县、市三级瓦斯监测监控联网管理。目前,市煤炭局正在抓紧组织此项工作。按照贵州省煤矿“一通三防”监测监控系统联网工程技术标准的要求,系统要求做到技术先进、稳定可靠,功能齐全,力争建成高质量高标准的监测监控系统,全面实现六盘水市地方煤矿瓦斯监测远程监控系统。

四、整合的方式、标准、范围及规模划分

加强煤与瓦斯突出矿井的管理,加大瓦斯抽放工作力度。

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