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林业标准化管理办法,林业工作站管理办法

2019-10-21 21:44栏目:政策
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(2003年7月21日国家林业局令第9号公布 自2003年9月1日起施行) 第一章 总 则 第一条 为了加强林业标准化工作,促进林业生态建设和产业发展,根据《中华人民共和国标准化法》和国家标准化工作的有关规定,制定本办法。 第二条 本办法所称林业标准化工作,包括制定和修订林业标准,组织实施林业标准,对林业标准的实施进行监督。 第三条 凡下列需要统一的林业技术要求,应当制定林业标准林业技术术语,以及与林业有关的符号、代号林业生态工程建设和林业生产施工与作业过程中对保障人体健康和人身、财产安全的技术要求,包括环境保护的技术要求; 林业生态工程建设和林业生产的勘查、规划、设计、施工作业及其验收的技术要求和方法,包括营造林生产技术要求; 森林、野生动植物、湿地和荒漠资源经营、管理、保护与综合利用技术要求; 森林、野生动植物、湿地资源、荒漠化和沙化土地调查、监测与信息化管理技术要求和方法; 林业生产所需原料、材料以及林业行业特有的药品、设备、机具的技术要求; 林业产品、林木种苗的质量、安全、卫生要求和试验、检验方法以及包装、储存、运输的技术要求; 森林防火与森林病虫害防治的技术要求,森林、野生动植物检疫、检验方法和技术要求; 数字化林业和信息化管理技术要求和方法; 森林风景资源调查、规划、保护与开发利用的技术要求和方法; 其他需要统一的林业技术要求。 第四条 符合下列情形之一的项目,可制定林业标准化指导性技术文件: 技术尚在发展中,需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值,尚不能制定为标准的项目; 采用国际标准化组织、国际电工委员会以及其他国际组织的技术报告的项目。 第五条 林业国家标准、林业行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 下列标准为强制性标准: 森林食品卫生标准、用于森林和野生动植物生长发育、森林防火以及森林病虫害防治的化学制品标准; 林业生态工程建设和林业生产、狩猎场建设的安全与卫生标准,林产品生产及其储存运输、使用过程中的安全与卫生森林动植物检疫标准; 重要的涉及技术衔接的通用技术术语、符号、代号林业生产、野生动植物管理需要控制的通用试验、检验方法及技术要求; 野生动物或者其产品的标记方法和标准; 野生动物园动物饲养技术要求和安全标准; 涉及人身安全的森林防火、森林病虫害防治专用设备、机具的质量标准; 林业生产需要控制的其他重要产品标准。 上述标准以外的标准为推荐性标准。 强制性标准分为全文强制和条文强制两种类型。标准的全部技术内容需要强制的,为全文强制;标准中部分技术内容需要强制的,为条文强制。 第六条 县级以上人民政府林业行政主管部门和林业企事业单位应当将标准化工作纳入本部门、本单位的科技发展规划和计划,普及标准化知识,增强标准化意识。第二章 组织机构与职责分工 第七条 国家林业局负责全国林业标准化工作的管理、监督和协调。主要职责是: 贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策,制定和修订林业标准化规章和制度; 编制林业行业的标准化工作规划、计划和林业标准体系框架; 组织制定、审批、发布林业行业标准; 组织实施林业标准并对林业标准的实施情况进行监督检查; 根据国务院标准化行政主管部门的授权建立林业行业产品质量检验和认证机构,开展林产品质量检验和认证工作; 指导省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门的标准化工作; 负责林业行业的国际标准化工作,组织参加有关国际标准化活动; 负责林业专业标准化技术委员会及林业标准化技术归口单位的领导与管理。 第八条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林业标准化管理工作。主要职责是: 贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策,制定贯彻实施的具体办法; 编制林业标准化工作规划和年度计划; 组织开展林业标准化人员培训; 组织、指导林业标准化示范工作; 指导下级人民政府林业行政主管部门的标准化工作。 第九条 设区的市、自治州人民政府林业行政主管部门和县级人民政府林业行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的职责,管理本行政区域的标准化工作。 第十条 国家统一规划组建的全国林业专业标准化技术委员会,是专门从事林业标准化工作的技术组织,负责在林业专业范围内开展标准化技术工作。主要职责是: 提出本专业拟订或者修订的国家标准,制定和修订行业标准的规划以及年度计划项目的建议; 协助组织本专业范围内的标准拟订、制定、修订和复审工作,协调解决有关技术问题; 承担相应的国际标准化技术业务工作; 审查上报本专业的标准草案,对标准草案提出审查结论意见并对标准涉及的技术问题负责; 根据国家林业局的委托,在产品质量监督、检验、认证等工作中承担本专业标准化范围内产品质量标准水平的评价工作,以及本专业引进项目的标准化审查工作; 开展本专业标准宣传、贯彻和技术咨询服务等工作。 全国林业专业标准化技术委员会的组成人员应当有行政管理机构的科技管理人员参加。 国家林业局根据需要确定的林业标准化技术归口单位,参照全国林业专业标准化技术委员会的职责承担相应的标准化技术工作。第三章 林业标准的计划管理 第十一条 林业国家标准计划按照《国家标准管理办法》的规定进行编制。 林业行业标准计划按照以下规定编制: 国家林业局按照国家标准计划项目的编制原则和要求,根据林业建设的实际情况,提出编制林业行业标准计划项目的原则和要求; 林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位应当在林业标准体系框架内,根据林业建设实际以及企事业单位、社会中介组织和个人的意见,提出林业标准计划项目的建议报国家林业局; 国家林业局经汇总、审查、协调后,批准下达林业行业标准项目年度计划。 第十二条 对于国家标准、行业标准未作规定的或者规定不全的技术要求,省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门可依法向本省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门提出编制林业地方标准项目计划的建议。 第十三条 没有林业国家标准、行业标准和地方标准的,企业应当制定企业标准。 国家标准、行业标准、地方标准已有规定的,鼓励企业制定严于上述标准要求的企业标准。 第十四条 先于国家标准、行业标准制定实施的林业地方标准、企业标准,在国家标准、行业标准正式发布后,应当作相应的修改或者终止执行。但严于国家标准、行业标准的企业标准除外。 第十五条 林业标准计划项目承担单位对林业行业标准计划项目经费,必须专款专用。任何单位或者个人不得截留和挪用。 第十六条 有下列情形之一的,可以对已经下达的林业标准项目项目进行调整: 确属急需的林业标准项目可以申请增补; 确属特殊情况,对林业标准计划项目的内容,包括项目名称、标准内容、主要起草单位和主要起草人等,可以申请调整; 确属不宜制定林业标准的计划项目应当申请撤销。 第十七条 需要调整的林业国家标准计划项目,由起草单位填写林业国家标准计划项目调整申请表报国家林业局,经审查同意后,报国务院标准化行政主管部门批准;需要调整的林业行业标准计划项目由起草单位填写林业行业标准计划项目调整申请表,报国家林业局批准。 调整的林业标准计划项目未获批准时,应当按照原定计划执行。第四章 林业标准的制定 第十八条 国家林业局主管标准化工作的机构应当按照林业标准计划与林业标准计划项目起草单位签订林业标准制订项目合同。 第十九条 全国林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位应当按照国家林业局下达的林业标准计划项目组织实施,定期检查林业标准计划项目的进展情况,并采取有效措施保证起草单位按计划完成任务。 第二十条 起草单位应当成立标准起草小组。标准起草小组按照《标准化工作导则》的规定起草标准征求意见稿,编写编制说明及有关附件。 编制说明应当包括以下内容: 工作简况,包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及承担的工作; 标准的编制原则和标准的主要内容(技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)、论据、修订标准时的新旧标准主要技术指标的对比情况; 主要试验或者验证的分析、综述报告,技术经济论证结论,预期的经济效益; 采用国际标准和国外先进标准的程度,以及与国际、国外同类标准水平的对比情况,或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况; 与有关现行法律、法规和强制性国家标准、行业标准的关系; 作为强制性标准或者推荐性标准的建议; 贯彻标准的要求、措施和建议,包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容; 其他应予说明的事项。 对需要有标准样品对照的林业标准,应当在审定标准前制备出相应的标准样品。 第二十一条 起草单位应当征求生产、管理、科研、检验、质量监督、经销、使用等单位及大专院校对林业标准征求意见稿的意见。涉及人身安全和健康的林业标准应当公开征求公众意见。 第二十二条 起草单位应当根据征集的意见对林业标准征求意见稿进行修改,提出林业标准送审稿、标准编制说明及其它附件送林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位审查。 第二十三条 林业标准送审稿由林业专业标准化技术委员会按照国家有关规定组织审查;未成立林业专业标准化技术委员会的,由国家林业局或者其委托的林业标准化技术归口单位按照本办法第二十四、二十五条的规定组织审查。 第二十四条 国家林业局或者其委托的林业专业标准化技术归口单位组织林业标准审查时,应当有生产、设计、管理、科研、质量监督、检验、经销、使用等单位及大专院校的代表参加,其中使用方面的代表不应少于参加审查人员总数的四分之一。 第二十五条 林业标准的审查可采用会议审查或函审,具体审查方式由组织者决定。对技术、经济影响大,涉及面广的林业标准应当采用会议审查。 采用会议审查,组织者应当在会议前一个月将林业标准送审稿、编制说明及有关附件、意见汇总处理表等提交给参加标准审查会议的部门、单位和人员。采用函审,组织者应当在函审表决前两个月将函审通知和上述文件及林业标准送审稿函审单提交给参加函审的部门、单位和人员。 标准的起草人不能参加表决,其所在单位的代表不能超过参加表决者的四分之一。会议审查必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过;函审,必须有四分之三的回函同意为通过。会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时,应当重新组织审定。 会议审查,应当由组织者写出会议纪要,并附具参加审查会议的人员名单。函审应当写出函审结论,并附函审单。 会议纪要应当如实反映审查会审查情况,内容包括对本办法第二十条第项内容的评定结论。 第二十六条 起草单位应当根据审查会或者函审专家的意见对送审稿进一步修改完善,形成下列林业标准报批材料,报送相应专业的林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位。 标准报批稿; 审查会会议纪要和会议代表名单,或者函审单和函审结论; 意见汇总处理表及其对应标准草案; 被采用的国际标准或者国外先进标准原文符合印刷、制版要求的插图与附图; 含标准报批稿和编制说明的软盘。 前款规定的报批材料,项的材料按照顺序装订成册,国家标准一式6份,行业标准一式4份,项的材料各1份。 第二十七条 林业专业标准化技术委员会或林业标准化技术归口单位收到林业标准报批材料后应当进行审核;对于符合报批条件的林业标准报批稿,林业专业标准化技术委员会或林业标准化技术归口单位应当填写林业标准报批签署单后,报国家林业局。 第二十八条 林业标准的修改按照本章有关规定进行。第五章 林业标准的审批与发布 第二十九条 林业国家标准由国务院标准化行政主管部门审批、编号、发布。 林业行业标准由国家林业局审批、编号、发布,并报国务院标准化行政主管部门备案。 林业地方标准由地方标准化行政主管部门审批、编号、发布,并报国务院标准化行政主管部门和国家林业局备案。 企业标准的编号、审批、发布由企业自定,并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。 第三十条 制定林业标准过程中形成的有关资料,应当按照标准档案管理规定的要求归档。第六章 林业标准的实施与监督 第三十一条 县级人民政府林业行政主管部门应当按照本办法和有关规定开展林业标准化示范工作,并对标准的实施进行监督检查。 第三十二条 林业建设工程应当按标准设计、按标准施工、按标准验收。 第三十三条 林业标准发布后,林业企业、事业单位应当根据本单位科研、生产管理的需要组织培训,贯彻实施。 第三十四条 企业应当按标准组织生产,按标准进行检验。经检验符合标准的产品由企业质量检验部门签发合格证。产品或其说明书、包装物上应标注所执行标准的编号。 第三十五条 企业新产品的设计和鉴定,技术引进和设备进口均应当按有关标准或者参照相关标准进行标准化审查。 第三十六条 对技术水平高、取得显着效益的林业标准,可以按照规定申报科技奖励。第七章 林业标准复审 第三十七条 林业标准实施后,应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。 林业标准的复审由国家林业局组织有关单位进行。 林业国家标准和林业行业标准的复审周期一般不超过五年;指导性技术文件发布三年内必须复审,以决定其继续有效、转化为标准或者撤销。 第三十八条 林业标准复审按下列情况分别处理: 不需要修改的标准确认继续有效。确认继续有效的标准不改动顺序号和年号。当标准再版时,在标准封面的标准编号下注明“XXXX年确认有效”字样。 需要修订的标准作为修订项目,列入计划。修订的标准顺序号不变,只把年号改为修订年号。第八章 附 则 第三十九条 林业地方标准、企业标准除本办法已有规定的以外,按照有关法律、法规和规章的规定管理。 第四十条 本办法中有关表格的样式由国家林业局另行制定。 第四十一条 本办法自2003年9月1日起施行。

(2000年3月13日国家林业局令第6号公布 自公布之日起施行) 第一章 总则 第一条 为加强林业工作站的建设与管理,发挥林业站在保护森林和野生动植物资源以及发展林业中的作用,根据国家有关规定,制定本办法。 第二条 林业站的建设和管理,适用本办法。 第三条 林业站依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督,是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。 第四条 林业站由县级林业行政主管部门直接领导或者实行由县级林业行政主管部门和所在地乡镇人民政府双重领导的管理体制。 第五条 国家林业局主管全国林业站的管理和监督工作。 县级以上地方人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内林业站的管理和监督工作。第二章 林业站的职责 第六条 林业站的主要职责是: 宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策; 协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划。组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动; 配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作,掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况; 协助林业行政主管部门管理林木来采伐工作、配合作好林木采伐的伐区调查设计,并参与工作; 配合林业行政主管部门和乡政人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作; 依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源; 协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件; 协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场; 配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络,负责乡村护林队伍的管理; 推广林业科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务,为林农提供产前、产中、产后服务; 根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等; 承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。第三章 林业站的建设 第七条 凡有林业生产和经营管理任务的地方,应当在乡镇设立林业站;林业生产和经营管理任务相对较轻的地方,可以在两个以上的乡镇设立林业站。 暂时不具备设立林业站条件的乡镇,应当根据《中华人民共和国森林法》的规定设专职或者兼职人员负责工作。 第八条 林业站的设立,应当由县级林业行政主管部门提出意见或者由县级林业行政主管部门与当地乡镇人民政府协商后提出意见,报县级人民政府批准。 第九条 林业站人员的编制应当根据国家有关规定和当地实际情况,由县级林业行政主管部门商机构编制部门确定、林业站新增人员应当主要接收大中专院校毕业生,实行考试与考核办法,择优录用。 第十条 林业站工作人员应当具有中专或高中以上文化水平。林业站专业技术人员的比例应当不少于80%。 林业站负责人和主要岗位人员,应当经培训并取得岗位合格证书,实行持证上岗。 第十一条 林业站的建设应当统一纳入地方经济和社会发展规划。国家对林业站的建设给予适当的扶持。林业站所需事业经费,根据国家有关规定纳入地方财政预算。 第十二条 林业站应当具有必要的房屋、交通、通讯工具等设施。任何单位和个人不得非法侵占、平调、拍卖或者出租林业站的房屋、交通、通讯工具等设施和其他资产。第四章 林业站的管理 第十三条 林业站的撤销或者变更,应当由县级林业行政主管部门提出意见或者由县级林业行政主管部门与当地乡镇人民政府协商后提出意见,报原批准设立的机关批准。 第十四条 林业站负责人的任免,应当由县级林业行政主管部门或者由县级林业行政主管部门在征求有关乡镇人民政府的意见后按照所在地人事管理规定办理。 第十五条 县级以上林业行政主管部门应当对林业站的工作人员进行培训、考核。 林业站应当按照国家有关规定对达到相应技术水平的人员聘任相应的技术职务。 第十六条 林业站应当建立健全岗位责任制、目标管理责任制和技术承包责任制,制定和完善各项工作制度。 第十七条 林业站应当建立健全人事、财务、物资管理等各项制度,并接受县级林业行政主管部门的监督和检查 第十八条 林业站在做好林业管理工作的前提下,可以建立示范和生产基地,开展多种经营,增强自我发展能力。 林业站开展技术服务的收入,按照国家有关规定享受免征营业税等优惠政策。 林业站从事的多种经营,不得影响其依法执行的公务活动。 第十九条 林业站有权拒绝任何单位或者个人的非法摊派、乱收费或者强行提留。 第二十条 成绩显着的林业站或者林业站工作人员,由县级以上林业行政主管部门给予奖励。 第二十一条 对有滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者玩忽职守等行为的林业站工作人员,依照国家有关规定处理。第五章 附则 第二十二条 新疆生产建设兵团设立的团场林业站以及国有农场设立的林业站,参照本办法执行。 前款所称的林业站,按照其行政隶属关系进行管理并接受林业行政主管部门的业务指导;撤销或者变更的,由原批准设立的单位决定。 第二十三条 本办法由国家林业局负责解释。 第二十四条 本办法自发布之日起施行。1988年7月7日林业部发布的《区、乡林业工作站管理办法》同时废止。

(2005年9月27日国家林业局令第19号公布 自2005年11月1日起施行) 第一条为了加强陆生野生动物外来物种管理,防止陆生野生动物外来物种入侵,保护生物多样性,维护国土生态安全,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和国家有关规定,制定本办法。第二条实施引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批的行政许可事项,应当遵守本办法。第三条本办法所称陆生野生动物外来物种,是指自然分布在境外的陆生野生动物活体及繁殖材料。第四条引进陆生野生动物外来物种的,应当采取安全可靠的防范措施,防止其逃逸、扩散,避免对自然生态造成危害。第五条需要从境外引进陆生野生动物外来物种的,申请人应当提交下列材料: 申请报告、进出口申请表及进口目的的说明; 当事人签订的合同或者协议,属于委托引进的,还应当提供委托代理合同或者协议; 证明具备与引进陆生野生动物外来物种种类及数量相适应的资金、人员和技术的有效文件或者材料,以及安全措施的说明; 所在地省、自治区、直辖市林业主管部门的书面意见。 申请首次引进境外陆生野生动物外来物种的,申请人还应当提交证明申请人身份的有效文件和拟进行隔离引种试验的实施方案。第六条申请材料齐全且符合下列条件的,国家林业局应当作出准予行政许可的决定: 具备与引进陆生野生动物外来物种种类及数量相适应的资金、人员和技术; 具备适宜商业性经营利用和科学研究外来物种的固定场所和必要设施; 具有相应的紧急事件处置措施。第七条国家林业局在收到引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批的申请后,对申请材料齐全、符合法定形式的,即时出具《国家林业局行政许可受理通知书》;对不予受理的,应当即时告知申请人并说明理由,出具《国家林业局行政许可不予受理通知书》;对申请材料不齐或者不符合法定形式的,应当在5日内出具《国家林业局行政许可补正材料通知书》,并一次性告知申请人需要补正的全部内容。第八条国家林业局作出行政许可决定,需要举行听证或者组织专家评审的,应当自受理之日起10日内,出具《国家林业局行政许可需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审通知书》,并将听证或者专家评审所需时间告知申请人。 听证和专家评审所需时间不计算在作出行政许可决定的期限内。第九条国家林业局应当自受理之日起20日内作出是否准予行政许可的决定,出具《国家林业局准予行政许可决定书》或者《国家林业局不予行政许可决定书》,并告知申请人。 在法定期限内不能作出行政许可决定的,经国家林业局主管负责人批准,国家林业局应当在法定期限届满前5日办理《国家林业局行政许可延期通知书》,并告知申请人。第十条准予首次引进境外陆生野生动物外来物种进行驯养繁殖的,应当进行隔离引种试验。 隔离引种试验由省、自治区、直辖市林业主管部门指定的科研机构或者专家进行评估,评估通过后方可继续引进和推广。 隔离引种试验应当包含中间试验。中间试验未获成功的,评估不得通过。 在自然保护区、自然保护小区、森林公园、风景名胜区以及自然生态环境特殊或者脆弱的区域,不得开展隔离引种试验。第十一条禁止开展陆生野生动物外来物种的野外放生活动。 因科学研究、生物防治、野生动物种群结构调节等特殊情况,需要放生陆生野生动物外来物种的,应当按照《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的相关规定执行。第十二条经批准从境外引进的陆生野生动物外来物种及其繁殖后代、产品应当依照国家有关规定进行标记。第十三条陆生野生动物外来物种发生逃逸的,被许可人应当立即向当地林业主管部门报告,由当地林业主管部门责令其限期捕回或者采取其他补救措施。被责令限期捕回或者采取其他补救措施而拒绝执行的,当地林业主管部门或者其委托的单位可以代为捕回或者采取其他补救措施,并由被许可人承担全部捕回或者采取其他补救措施所需的经费;造成损害的,依照有关法律法规承担法律责任。第十四条依法查没的陆生野生动物外来物种,应当由当地县级以上林业主管部门按照国家有关规定处理。第十五条国家林业局成立陆生野生动物外来物种咨询科学委员会,负责陆生野生动物外来物种管理的科学论证、评估和咨询。第十六条各级林业主管部门应当建立防范陆生野生动物外来物种入侵的预警和应急防范机制。 在野外发现陆生野生动物外来物种的,当地林业主管部门应当立即向同级人民政府和上级林业主管部门报告,并会同有关部门采取监测和防治措施。第十七条省、自治区、直辖市之间引进本行政区域内没有天然分布的陆生野生动物外来物种的,按照国家和省、自治区、直辖市的相关规定办理。第十八条引进的陆生野生动物属于中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的,必须向国家濒危物种进出口管理机构申请办理允许进出口证明书。第十九条本办法自2005年11月1日起施行。

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