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基于渔业水域使用权的海洋渔业管理国际研讨会

2019-10-18 23:50栏目:渔业
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为深化渔业改革、创新海洋渔业治理,7月19日,由中国水产学会、美国环保协会、舟山市海洋与渔业局主办的基于渔业水域使用权的海洋渔业管理国际研讨会在浙江省舟山市召开。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良、中国水产学会副秘书长张文、浙江省海洋与渔业局副局长陈远景、美国环保协会亚太海洋项目副总裁约翰米卡斯等出席研讨会开幕式并致辞。开幕式由舟山市海洋渔业局副局长刘舜斌主持。

近期,根据《农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》和《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》的要求,海南省组织开展养殖水域滩涂规划编制专项督察,对应于2018年底前出台规划的18个市县规划编制和政府发布工作进行督导。

为了进一步加强交界水域渔政管理工作,依法严厉打击渔业违法行为,按照农业农村部、省农业厅“中国渔政亮剑2018”专项执法行动统一安排部署,6月14—15日,甘肃省陇南市渔政管理站、文县渔政管理站与四川省广元市水产渔政管理站、青川县水产渔政管理所、青川县白龙湖管理局、沙洲水上公安派出所在两省交界水域白龙湖开展渔政联合执法行动。

张显良表示,中国渔业的发展,对于保障水产品供给、增加农渔民收入、生态文明建设和全球食物安全都做出了十分重要的贡献。当前,中国渔业正处于由传统向现代转变的关键时期,渔业发展不平衡不充分的问题还比较突出,渔业的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求,与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源过度利用之间的矛盾。下一步渔业发展要牢固树立新发展、新理念,以建设美丽中国和实施乡村振兴战略为总抓手,以渔业供给侧结构改革为主线,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,加快渔业转型,建设现代化渔业强国。

对编制发布情况明确为已发布、已通过政府常务会审议、拟上报政府常务会审议、已通过评审、未进行评审六类,分类指导。并提出规划工作任务主体责任为市县党委、政府,要求各市县高度重视,提高政治站位,充分认识规划任务的重要性和紧迫性,坚决落实省委、省政府对党中央、国务院和社会各界的整改承诺,进一步统一思想,严肃纪律,压实责任,狠抓落实,保证规划出台发布。对于未按时出台发布“规划”的市县将进行函询,对主要负责人和责任人进行约谈,并将有关情况报省环保督察整改工作领导小组,建议省政府进行问责。

联合执法组乘坐执法艇在白龙湖执法检查中,对库区存在的非法捕鱼设施进行拆除,对非法捕捞现象进行制止,同时利用音频设备宣传《中华人民共和国渔业法》、《广元市人民政府禁渔通告》等法律法规及制度。此次联合执法共出动执法人员18人,投入渔政执法快艇2艘,执法车6辆,共查收地笼网、粘网等12张,放生鱼虾等渔获物20余公斤。

张显良指出,随着生产力的发展,捕捞能力较快增长,天然渔业资源不同程度地被过度利用,资源衰退和捕捞生产之间的矛盾日益突出。中国政府针对这一矛盾,采取了休禁渔制度、减船转产制度、渔业资源总量管理制度、限额捕捞等管理制度措施,在一定程度上控制了海洋捕捞强度,缓解了生产和资源之间的矛盾。在中央政府的鼓励和支持下,一些地方探索渔业资源区块化管理、权属化管理,取得积极成效。要从根本上实现渔业资源的有序有度开发利用,还需从产权角度入手,通过合理的渔业水域使用权制度安排,解决渔业资源的“公地悲剧”问题。渔业资源具有可再生性和流动性的显着特点,如何完善渔业资源产权和渔业水域使用权制度,确保渔业资源合理有序利用,实现渔业持续、健康发展,是中国、也是世界渔业面临的重要课题。国际上包括中国在内,很多专家学者进行了深入的研究探讨,一些国家进行了有益尝试,并积累了宝贵经验。在渔业现代化的征程中,中国以负责任的态度,致力于维护渔业资源保护和渔业生产之间的平衡。希望通过此次研讨会,各位专家、各位代表深入探讨,献计献策,交流有益经验,实现共同提高。

同时,着手落实下一步工作,2019年底前完成不符合“规划”水产养殖场的摸底排查,列出清退整改清单;2019年底前完成禁养区内水产养殖场的清退;2020年底前全面完成不符合“规划”水产养殖场的清退任务。

此次联合执法是在两省渔政部门的精心组织下开展的,达到了预期目的,通过联合执法活动,既锻炼执法队伍,又检验了联合执法多部门的协作能力,收到了良好的效果,为今后完善交界水域渔业联合执法,建立长效机制,提升执法能力,保护川、甘两省交界水域渔业资源联合执法活动打下了坚实基础。

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