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深化农垦改革专项试点工作方案,北京市家庭农

2019-10-20 14:09栏目:农业
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土地的特性包括两个方面,即自然特性和经济特性。土地的自然特性主要反映其自然资源属性,经济特性则是其资产和资本属性的反映。

6月14日从农业部获悉,农业部印发《深化农垦改革专项试点工作方案》。工作方案提出试点任务,包括加快推进集团公司直属企业整合重组、推进国有农场企业化改革和公司化改造等20项试点任务,旨在加快发展现代农业,推动农垦经济转型升级。

北京市值得推荐的家庭农场有惠民永兴家庭农场、摩登家庭农场、王府家庭农场、绿蜻蜓家庭农场、风之谷家庭农场。北京市认真贯彻落实中央1号文件,按照《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》要求,积极开展家庭农场培育工作。以下是北京市家庭农场的发展情况及一些扶持政策。

土地的自然特性

在加快推进集团公司直属企业整合重组方面,方案提出,将各类分散化的优势产业资源和企业进行集中整合重组,形成“垦区集团+产业公司”的发展格局,提升主导产业市场竞争力和垦区整体经济实力。

一、北京市家庭农场制定的相关扶持政策:

土地的自然特性是土地自然属性的反映,其主要表现如下:

在推进国有农场企业化改革和公司化改造方面,方案提出,加快推进国有农场企业化改革,积极推动具备条件的国有农场实施公司制改造,把国有农场建成体制完善、机制灵活、开放包容的现代市场经营主体,全面增强国有农场的内生动力、发展活力和整体实力。

为引导家庭农场规范有序发展,北京市制定了有关政策意见。一是制定下发了《关于引导规范家庭农场健康发展的通知》,进一步明确北京市家庭农场的基本特征、鼓励开展试点的基本原则。二是贯彻《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》,会同中国人民银行营业管理部、北京银监局共同出台《关于扎实做好新型农业经营主体金融服务、大力推动北京农业现代化发展的意见》,并组织有关金融机构开展家庭农场、合作社等新型经营主体金融需求调研。

在地球发展史上,虽然出现大规模的“沧海桑田”的变迁,但这早已成为历史的陈迹。目前,大陆漂移、岛屿隐现等对陆地面积和位置的影响,即使在几十年、几万年间也是微不足道的,没有很大的实际意义,在这里可以存而不论。人们通常可以搬动一切物品,如房屋及其他附着物等,尽管移动困难,但可以拆迁重建,土地则不能互换,不能移动。

在组建区域性现代农业企业集团方面,方案提出,国有农场归属市县管理并相对集中的垦区,以市、县为单位,积极探索、创造条件,加快组建若干家区域性现代农业企业集团。

二、北京市家庭农场工作方向:

人类虽然能移山填海,围湖造田,扩展陆地,增加耕地面积,但这仅仅是土地用途的改变,并没有增加或缩小土地面积。正如B.列宁所说“土地的有限性是普遍存在的”。

农业部办公厅关于组织开展深化农垦改革专项试点工作的通知

2015年,北京市农委贯彻十八届三中全会关于深化改革、加快培育新型经营主体的要求,继续推进通州区郝县镇黄厂铺村家庭农场试点。

由于构成土地的诸要素的土壤、气候、水文、地貌等自然形状和性质不同,

各省、自治区、直辖市及广州、南京市农垦管理部门,新疆生产建设兵团办公厅:

试点探索建立土地流转价格形成机制、家庭农场准人和退出机制、老年农民退养机制等三项机制,由村集体经济组织作为中介方,将耕地流转集中,划定成方连片的若干地块,通过民主程序择优选择家庭农场经营者。试点区域1359.64亩,村集体将试点区域划分为8个地块,其中面积最大地块209亩、最小124亩,从本村招募8户农户经营家庭农场。试点实施一年以来,初步成效良好:原有一百多户承包地间的田埂夷平,亩均增加一分可耕种土地;土地平整后可实施平播,大机器收割可多收20%用于青储玉米;实现长期稳定的规模经营后,经营者增加投入,进行节水改造,进一步节水10%以上。

投入同样的劳动会表现出不同的生产力。这就是由于土地质量的差异所致。当然,土地质量的差异是就土地的特定用途而言的,同一块土地,如果用途不同,它的质量差异就会不同。用于工业的质量效用不同于农业,在农业内部对于种 植不同的农作物来说也有不同,因此,质量的差异是有相对性的。

《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》对深化农垦管理体制和经营机制改革做出了全面部署和安排。由于农垦改革政策性强、涉及面广、各方利益关系错综复杂,特别是垦区管理体制、资源禀赋、发展水平存在很大的差异性,推进农垦改革发展必须在毫不动摇坚持新时期农垦改革的定位和方向,坚守不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了底线的前提下,鼓励垦区根据实际进行差别化探索,最大限度释放改革的综合效应。经征求中央组织部、中央编办、外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、商务部、国家卫生计生委、中国人民银行、中国证监会、中国银监会、国务院国资委、海关总署、国家工商总局、国家旅游局、国务院法制办、国务院扶贫办、食品药品监管总局、国家粮食局、全国总工会同意,决定在全国各垦区组织开展深化农垦改革专项试点工作,通过试点先行,探索改革路径,积累改革经验,全面推进农垦各项改革。

三、探索北京家庭农场发展模式:

源土地作为自然的产物,与地球共存亡,只要地球不毁灭,土地就不会消失。另外土地作为生产资料,也不同于其他生产资料。其他生产资料或物品,在生产和使用过程中会因有形的或无形的磨损而失去使用价值和价值。土地则不然, 只要人们在使用过程中注意保护它,就可以永久地使用下去。

现将《深化农垦改革专项试点工作方案》印发给你们,请各垦区按照方案要求,在充分调查研究的基础上,制定并报送试点方案,认真组织实施。

指导各郊区县按照农业部总体要求,结合本地区实际开展家庭农场培育试点。积极参加农业部家庭农场培训班,通州、房山、大兴、昌平等区县按照农业部要求,在市农委指导下积极探索家庭农场发展模式,组织做好监测数据采集等工作。其中,房山区成立了家庭农场建设工作领导小组,统筹协调推进家庭农场建设工作。起草制定的《房山区家庭农场试点建设工作实施意见》精神,确定了农户自愿、试点先行、稳步推进、规范发展、先易后难、自下而上、政策集成、典型示范的发展思路,制定了试点先行、示范带动、规范发展的工作目标,明晰了“四有”“四化”“四统一”的建设内容及标准。

土地的经济特性

专项试点方案请于2016年7月15日前报送我部农垦局。

基础建设“四有”标准:

土地的经济特性是以土地的自然属性为基础的。土地作为一种自然资源, 有其自然属性:面积有限和相对不变性及因而具有的稀缺性;位置固定性,且存在质量差异性、使用功能永久性和使用功能提高性。土地作为一种生产要素, 在开发利用中也有其特殊商品的经济属性。

农业部办公厅2016年6月12日

有规模:种植规模面积达到试点界定标准,有较强的带动能力和示范作用。

土地是一种特殊商品。其特殊性至少体现在两个方面:一是土地作为社会性大众财产,它所凝结的不是一般意义上的人类社会劳动,而是超越时间与空间的人类社会劳动。前者意味着凝结于土地之上的劳动的累积性,后者意味着人类社会劳动于空间的传递性,即凝结于某块土地上的劳动可传递给毗邻土地。 土 二是土地产权在商品社会里本身就是一种特殊商品。

有标牌:统一设立家庭农场标志牌,相关生产管理制度齐全,并上墙公开。

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