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澳门太阳集团备用网址详解十三五,落实新型农

2019-10-20 14:09栏目:农业
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“十二五”全国休闲农业和乡村旅游发展态势良好,新主体多元涌现、新机制不断探索、新功能更加拓展、新类型多式多样。有统计显示,2015年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过22亿人次,营业收入超过4400亿元,从业人员790万,其中农民从业人员630万,带动550万户农民受益。“十二五”时期游客接待数和营业收入年均增速均超10%,整个产业呈现“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的发展特点,成为经济社会发展的新业态、新亮点。“十三五”期间,我们要从休闲农业和乡村旅游产业长远发展出发,加快产业提档升级,真正把农民劳动生活、农村风情风貌、农业产业特色体现出来,努力把这一新业态打造成农民就业增收的新的增长极。

台江县位于贵州省东南部、黔东南苗族侗族自治州中部,总人口16.72万人,今年台江县新型农村合作医疗如何?快来了解下吧。

农业三项补贴是指从2004年开始实行的,对种粮农民直接补贴及之后陆续实行的农业生产资料综合补贴、农业物良种补贴,也就是农民都很熟悉的粮食直补、综合直补和良种补贴。今天为大家介绍将农业三项补贴合并为农业支持保护补贴:

一、牢牢把握休闲农业和乡村旅游业发展的难得机遇

一是全面贯彻落实黔东南州新农合报销比例政策。按照门诊报销比例县级定点医疗机构50%,乡镇、村级定点医疗机构70%,每人每年可报销600元。住院报销按乡级定点医疗机构90%、县级80%、州级65%,省级8000元以下部分补偿55%、8000元以上部分65%。参合农民每人每年最高可报销20万元。

农业三项补贴

我国休闲农业和乡村旅游经历了萌芽、起步,当前进入快速发展阶段。总的来看,休闲农业和乡村旅游已从农民的副业变成了农村的新产业态,从市民的临时安排变成经常性的生活方式,从农业部门的一般性工作变成了一项重要工作任务,休闲农业和乡村旅游正面临难得的发展机遇。

二是适当提高精准扶贫贫困人口新农合保障水平。对精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者、特困供养人员、最低生活保障家庭成员、享受抚恤补助的优抚对象、农村计生“两户”家庭成员及失独家庭成员(独生子女户、二女绝育户夫妇及其未满18周岁的子女、独生子女死亡户)、二十世纪门十年代初精减退职老职工、艾滋病病人和艾滋病机会性感染者、家庭经济困难的精神障碍患者和肇事肇祸精神障碍患者、低收入家庭中的重病患者和重度残疾人及70岁以上老年人、因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者及县级以上人民政府规定的其它特殊困难人群等11类参合人群,门诊报销、住院报销比例在原基础上再提高5%。

为支持耕地地利保护,支持粮食适度规模经营,2015年5月,财政部、农业部下发了关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见,决定从2015年起,将农业三项补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地利保护和粮食适度规模经营。

市场需求旺盛。国际经验表明,当一个国家或地区人均GDP超过5000美元时,就会形成休闲度假的消费需求,休闲消费能力显着增强,并呈多元化趋势。2015年我国人均GDP超过8000美元,未来20年,我国人均GDP水平将进一步提高,预计居民人均年休闲旅游将超过5次,全国休闲旅游市场规模将超过80亿人次,呈爆发式增长态势。特别是随着生活方式的转变,国家法定节假日的优化调整,带薪休假制度的逐步落实,以及2.5天弹性休假制度的实施,休闲度假会从少数人的奢侈品,发展成为大众化、经常性消费的生活方式,休闲观光大众化、家庭旅游普遍化必将成为拉动休闲农业和乡村旅游快速发展的动力源泉。

三是给予特殊人群特殊优惠。对农村五保户、孤儿、60年代精简老职工、精神病人,农村独生子女户和二女结扎户,残疾人,分别由民政、卫计、残联全额资助缴纳参合资金;对孕产妇住院分娩,在乡镇级,按照农村妇女住院分娩项目补助后,剩下资金新农合资金给予全额报销。在县级,按照农村妇女住院分娩项目补助和个人自付少部分资金后,剩下部分新农合资金给予全额报销;对精准扶贫建档立卡贫困人口11类参合人员在乡、县、州三级定点医疗机构住院取消住院起付线限制。

其中最重要的是将农业三项补贴中直接发放给农民的补贴与耕地地利保护挂钩,明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围,鼓励农民秸秆还田,不露天焚烧,实现藏粮于地,也就是国家需要种粮的时候,可以更快地把生产能力恢复成实际产量。规模农户的种植补贴,根据种植规模,以及作为新型主体单独发放,同时统一资金审核和发放程序,减少了工作环节,减轻了基层负担,节约了时间和成本,提高了工作效率。

发展基础较好。这些年大力推进城乡一体化发展,不断加大基础设施建设投入力度,推动公共服务均等化和城乡要素平等交换,农村的水电路气房和通讯等设施得到较大改善,科教文卫保等社会事业水平明显提高,这为发展休闲农业和乡村旅游打下了良好的基础。各级农业部门通过加强规划引导、研究制定政策、加大品牌培育、强化公共服务、加强宣传推介、注重部门配合等,有力地引导和推动了产业的持续健康发展。各地把休闲农业和乡村旅游作为新兴产业,编制发展规划明确发展方向,创设发展政策加大扶持力度,强化公共服务创造发展条件,全国认定的254个休闲农业和乡村旅游示范县均将休闲农业和乡村旅游定位为支柱产业、主导产业优先发展,为促进产业发展提供了良好条件。

四是对重大疾病患者给予特殊保障。对农村儿童先心病、儿童急性白血病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、重性精神病、耐多药性肺结核病、艾滋病机会性感染、血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I 型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌、地中海贫血、老年性白内障、儿童苯丙酮尿症和尿道下裂等24种重大疾病患者,在省内定点医疗机构门诊、住院报销达80%,且住院不设起付线和封顶线;对终末期肾病患者透析、滤过、灌流的费用报销比例达90%;实施大病商业保险。利用新农合基金为参合农民购买大病保险,人均为30.6元,共计423.59万元,对参合患者在新农合报销后的个人自付合规的医疗费用年度累计超过6000元以上的部分,纳入赔付范围,最高报销补偿金额达50万元。

从地方反馈的情况来看,农业三项补贴改革试点方向正确,目标明确,操作简便,提升了政策指向性,降低了政策实施成本,调动了农业适度规模经营积极性,改革取得了初步成效。

国家政策鼓励。今年的中央一号文件专门提出要大力发展休闲农业和乡村旅游,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业,并且在用地政策上,首次提出要支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游,并要求各地将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。在扶持项目上,提出要实施休闲农业和乡村旅游提升工程,采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等扶持方式,着力改善休闲旅游重点村的基础服务设施。国务院办公厅在加快转变农业发展方式、推进农村一二三产业融合发展、促进旅游投资和消费三个文件中,都强调要加强规划引导,拓展农业多种功能,大力发展休闲农业和乡村旅游,推进乡村精准扶贫,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

据中国农业大学的第三方评估显示,三补合一后,耕地撂荒现象减少,94%的受访农户接受三项补贴改革,补贴资金一次性发放,政策满意度也在不断提高。下一步将在全国范围内全面推广农业三项补贴改革,促进提高补贴资金的精准性、指向性和实效性。

今年财政部和农业部专门安排的农村一二三产业融合试点示范项目,以及发改委和农业部等部门实施的一二三产业融合“百千万”工程中,均将休闲农业和乡村旅游作为重点支持内容。党中央、国务院的要求部署和政策红利,将成为休闲农业和乡村旅游新一轮发展的强大支撑。

但我们也必须看到,机遇与挑战同在。休闲农业和乡村旅游作为新型产业形态和消费业态,在快速发展过程中,还存在思想准备不足、基础设施滞后、服务质量有待提高等问题。总的看整体发展方式还比较粗放,与爆发式增长的市场需求还不相适应,发展休闲农业和乡村旅游业任重道远。

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